近期，中共广东省委十三届七次全会审议通过了《广东省国民经济和社会发展“十五五”规划建议》，为未来五年广东的高质量发展描绘了宏伟蓝图。规划清晰指出，广东将致力于构建现代化产业体系，以实体经济为基础、制造业为核心，遵循智能化、绿色化、融合化的发展路径，支持重点产业、重点产品、重点集群、重点企业加速成长，打造具备国际竞争力的现代化产业体系。

八大主要目标

——高质量发展取得显著成效

——科技自立自强水平大幅提高

——城乡区域发展更加协调

——进一步全面深化改革取得新突破

——社会文明程度明显提升

——人民生活品质不断提高

——绿美广东生态建设成效彰显

——发展的安全基础更加坚实

《建议》强调，“十五五”时期是为基本实现社会主义现代化打牢基础、全面发力的关键阶段，也是广东增强新优势、实现新跨越的重要时期，要推动关乎广东现代化建设全局的战略任务取得重大进展，为基本实现社会主义现代化奠定更为牢固的基础。

站在“十五五”的新起点，广东将如何再次走在前列，达成高质量发展的目标？小编梳理了《建议》的部分要点以及传统产业、新兴产业和未来产业的发展方向。

01

高质量建设制造强省

维持制造业的合理比重，高标准建设各类产业园区和开发区，壮大产业支柱，通过“群链一体化”构建新的产业体系。充分发挥机电一体化和软硬件协同的优势，将“人工智能+机器人”培育成为高技术、高成长、大规模产业集群，打造更多万亿元级、千亿元级产业集群。坚持质量优先，强化标准引领，以质量强省支撑制造强省建设。

02

优化提升传统产业

增加对新技术、新设备、新材料、新工艺的投入，巩固和提升在国际分工中的地位和市场竞争力。推动钢铁、石化、汽车、船舶等产业提质升级，向高技术领域和高附加值环节迈进。

深入推进家电、纺织、服装、食品、家具、五金、建材、玩具等产业的技术改造和数字化智能化转型，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，带动产品体系、产业模式、组织形态全面革新。实施品牌战略，创建“粤字号”知名品牌，加强老字号品牌保护，让“广货”畅销全球、彰显价值。

03

培育壮大新兴产业和未来产业

着力打造新兴支柱产业，实施产业创新工程，一体化推进创新设施建设、技术研发、产品迭代升级，加速新能源、新材料、商业航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，做强新能源车船、集成电路、新型储能、医药和医疗器械、无人机和无人船等优势产业。

前瞻性布局未来产业，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。

促进中小企业向专业化、精细化、特色化、新颖化发展，培育瞪羚企业、独角兽企业。强化新赛道新领域的制度供给，探索设立“科创特区”，实施包容审慎监管，加快培育新产品、新技术、新业态。

04

促进服务业优质高效发展

实施服务业扩能提质行动，推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合。引导生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，培育发展总部经济，大力发展研发设计、软件信息、检验检测认证、商务物流会展、法律会计金融等服务业。促进生活性服务业向高品质、多样化、便利化发展，鼓励发展新型服务模式，发挥数字智能技术、服务标准、质量品牌的引领作用，推动住宿餐饮、养老托育、文化旅游、物业家政等服务业扩大规模、提升质量。

05

提高科技自立自强水平，引领发展新质生产力

中国式现代化需要科技现代化作为支撑。统筹推进教育强省、科技创新强省、人才强省建设，加快构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”的全过程创新链，深入推动产业与科技相互促进、共同增强，提升区域创新体系的整体效能，以科技创新驱动生产力向新的质态飞跃。

06

加强原始创新和关键核心技术攻关

完善区域创新体系，以广深港、广珠澳“两廊”为主骨架，全面提升自主创新能力。强化战略科技力量支撑和科技基础条件的自主保障，建强用好以鹏城实验室、广州实验室为龙头，以全国重点实验室、省实验室为骨干的实验室体系，充分发挥光明科学城、松山湖科学城、南沙科学城等重大载体的作用，巩固和拓展重大科技基础设施、高质量科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业集群的优势。

加强基础研究布局，提高基础研究投入比重，深入实施基础研究十年“卓粤”计划，产出更多标志性原创成果。突出关键核心技术攻关，积极探索新型举国体制的广东实践，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域取得决定性突破。

07

推动科技创新和产业创新深度融合

用先进科技武装现代产业，以产业需求牵引科技供给。加快科技成果转化应用，推行“有组织科研+有组织成果转化”，发挥国家级技术创新中心、制造业创新中心、新兴产业创新中心的带动作用，协同港澳建设大湾区国家技术创新中心、全国高校区域技术转移转化中心，布局建设概念验证、中试验证、检验检测等服务平台，加大应用场景建设和开放力度，支持国产软件、国产设备等的首次试用和采用，形成“技术突破—场景验证—商业应用—生态集聚”的创新迭代机制，吸引国内外科技成果在广东落地转化。

强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚，支持企业牵头组建创新联合体，承接国家和省级科技攻坚任务，引导和鼓励企业建立研发平台、加大研发投入，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。培育壮大科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展，落实企业研发费用加计扣除政策。加大政府采购自主创新产品的力度。

08

一体推进教育科技人才发展

发挥教育的先导作用、科技的战略作用、人才的根本作用，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，促进科技自主创新和人才自主培养的良性互动。

围绕科技创新、产业发展和战略需求协同育人，深入推进“双一流”高校、国家交叉学科中心建设，探索前沿产业拔尖创新人才培养，深化“新工科”教育改革，强化科研机构、创新平台、企业、科技计划的人才集聚培养功能，提升人才自主培养的层次和质量。

推进粤港澳大湾区高水平人才高地建设，大力引进国际一流人才和创新团队，优化实施重大人才工程，深入推进“百万英才汇南粤”行动计划，加快建设战略人才力量，培养造就战略科学家、战略企业家、科技领军人才、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才等人才队伍。

以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革，畅通高校、科研院所、企业之间的人才交流通道。深入实施“扬帆计划”、“启航计划”，促进人才区域合理布局和协调发展。深化人才国际交流合作。

09

深入推进数字广东建设

数据、算力、算法、应用协同发力，发展智能经济，拥抱智能社会。健全数据要素基础制度，构建行业高质量数据集，建强广州、深圳数据交易所，建设开放共享安全的数据市场，推动国家级数据产业集聚区建设。

夯实算力基础，加快全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点韶关数据中心集群建设。深耕算法技术创新，抢占通用大模型、行业大模型发展高地，培育原生技术、产品和服务体系。

实施工业互联网创新发展工程，促进实体经济与数字经济深度融合。全面实施“人工智能+”行动，以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，全方位赋能各行各业。携手港澳打造“数字湾区”。加强人工智能治理。推动平台经济创新和健康发展。

重点发展的八大新经济形态

1

低空经济

以高频次、低成本、高可靠、多场景的低空飞行为牵引，深化改革释放更多空域资源，健全法规标准、适航审定等支撑体系，培育低空经济新形态。

2

智能经济

大力推进“数据集+算力+大模型”建设，创新发展智能终端产品，推进人工智能全域全时高水平应用，创造人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济新模式，促进生产力发生革命性跃迁。

3

首发经济

以广州、深圳等城市为重点，推出新技术、新产品、新服务，推进新品首发、渠道首店、活动首展首秀，提升产品影响力和美誉度，推动品牌与制造相互促进、共同发展。

4

湾区经济

依托海湾自然地理基础，以粤港澳大湾区建设为引领，分类打造“六湾区一半岛”，推动港口群、产业群、城市群协同发展，以现代化湾区建设优化区域经济布局、打造经济增长新引擎。

5

绿色经济

坚持产业生态化、生态产业化，发展绿色低碳新兴产业，构建绿色低碳循环发展经济体系，在全面绿色转型中培育经济新增长点。

6

人文经济

以经济活化文化、以文化赋能经济，培育富有文化内涵的旅游、科技、制造等新业态，实现人文与经济交融互生。

7

体育经济

把握全民健身、全民健康趋势，推动体育生活与经济行为深度融合，完善体育设施建设运营，促进体育消费，繁荣体育产业。

8

发展银发经济

立足老龄群体和备老人群的需求特征，推进养老事业与养老产业协同发展，加快适老化产品研发生产和设施设备更新升级，培育高品质产品和服务，有效释放人口长寿红利。

内容来源：广东省人民政府、南方日报、广东发布等

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