参展证减少，边境管控趋严

 

展会策划不再仅仅关乎展位布局和客流量统计。全球动荡、签证政策变化以及日益严峻的边境问题，正在改变国际参与者参与美国展会的方式，甚至影响其参会决策。对主办方、参展商和主办城市而言，这种冲击已难以忽视。

国际专业会议组织者协会（IAPCO）2025年全球社会政治影响调查显示，近60%的非美国活动主办方表示，其所在地区的政治冲突或政策变化已影响活动策划与执行能力。四分之一的主办方因此取消、迁移或推迟重要活动。

最新联邦数据表明，随着赴美参与国际活动的人数持续下降，类似干扰正在美国本土显现。

美国国际入境人数持续下滑

美国商务部与海关及边境保护局初步数据显示，2025年3月国际访美人数同比下降14%。美国旅游协会警告，若此趋势持续，今年旅游业出口收入损失可能超过210亿美元。

加拿大过境陆路旅客减少26%，航空旅客下降14%；西欧航空旅客量出现自2021年以来首次同比下滑，降幅达17%；亚洲市场较疫情前水平仍低25%。这些历来被视作美国展会高价值客源的市场，尤其在科技、医疗和航空航天等全球性行业领域影响显著。

"国际旅客对目的地至关重要，"拉斯维加斯会展和观光局营销副总裁弗莱彻·布鲁内尔2023年接受《展城新闻》采访时表示，"他们传统上占总访客量的14%。"同年该局报告显示加拿大、英国等关键市场复苏势头良好，但这种进展正因签证延迟、政策转变和全球不稳定因素受到威胁。

活动主办方面对新常态

对策划国际展会或依赖国际参与者的美国活动而言，运营风险正成为重要考量因素。IAPCO数据显示，超过49%的主办方因安全或政治问题更换首选举办地。这种转变已迫使货运物流、人员配置、讲师招募乃至保险覆盖等方面作出调整。

对国际主办方而言，许可审批已成为新瓶颈。27%的IAPCO受访者表示曾因监管障碍或地区政治变动遭遇意外延迟或拒批。

政策分歧：保护主义与参与优先

2025年1月再度执政的特朗普总统及其部分支持者认为，国际参与度下降是恢复移民和边境管控的必要代价。五月众议院通过为期五年、总额1500亿美元的移民执法方案，包含扩大签证审查、增加边境人员配置和扩展驱逐权限。

特朗普多次为"执法优先"策略辩护，曾在讲话中强调："我们需要劳动力……但必须合法入境。"

前白宫顾问、特朗普时代移民政策核心设计师斯蒂芬·米勒继续影响着2025年政策方向。他在二月《史蒂夫·迪斯秀》中表示："若合法与非法移民都被用作取代美国工人或透支公共系统的工具，二者界限便失去意义。"他长期主张即使合法移民也需缩减，以防资源紧张或工资水平下降。

这种政策观认为无论合法与否，移民都应为国家安全和经济利益严格受限。尽管可能限制国际活动参与，支持者主张主权与安全应优先考虑。

商业保守派提出异议

并非所有保守派认同此观点。美国商会、纽约市旅游会展局等亲商组织担忧当前移民签证政策正阻碍国际旅游和商务往来复苏。

纽约市旅游会展局最新预测将2025年国际旅客量从1460万下调至1210万人次。首席执行官弗雷德·迪克森5月8日接受彭博社采访时表示："国际访客面临更严峻环境"，并提及签证等待时间、政策变动及边境形象问题。

美国商会虽未就会展业专门发声，但持续呼吁移民改革以简化签证流程、拓宽合法人才通道。其在2023年致国会信中指出，过时的制度和工作签证短缺"严重制约企业满足用工需求的能力"。

商会主席苏珊娜·克拉克在2023年1月演讲中总结道："当边境危机允许数百万人非法越境，企业急需的工程师和护士却无法获得签证时，政府体系就未能正常运转。"

商会立场凸显保守派内部日益加深的分歧——一边强调边境管控，一边主张扩大合法通道以支持商业增长、国际旅行和全球合作。

弗里曼数据印证参与者行为转变

《弗里曼2025商业趋势报告》虽未涉及移民或地缘政治，但揭示了参与者期望值与参会模式的变化：超过半数受访者计划今年仅参加2-3场活动，出行便利性与可靠性成为关键考量因素。

尽管聚焦国内行为，部分参展商注意到国际客流量下降，并对签证问题、全球旅行稳定性等不可控因素表示忧虑。多数认为这些状况已影响投资回报率和长期规划。

对美国展会意味着什么？

多份报告及行业消息显示，这些趋势正重塑美国展会的国际参与模式。无论是签证延迟、政治言论还是行程阻碍，最终都导致参与渠道收窄。传统国际性展会的海外展区可能缩水，知名讲师减少，跨国参展商投资回报率降低。

部分主办方已通过延长筹备期、探索混合内容交付、建立区域合作来减少对长途旅行和高风险市场的依赖。

共识所在：问题将持续存在

即使保守派政策制定者也承认这些转变非短期调整。特朗普政府明确表示将继续推行执法优先移民政策。全球不稳定因素包括战乱和难民流动，可能持续挑战跨境旅行与国际活动参与。

会展业面临平衡难题：如何在不妥协国家政策优先项或参与者信心的前提下，保持美国展会的国际影响力？

弗里曼报告虽未直接涉及移民政策，但强调了一点：活动主办方不应只是空间出租者。正如其所述："你们不仅是销售展位的房产中介，更是缔造商业环境的社区设计师。"

这个社区愈发依赖可靠性、可及性与规划确定性——无论边境发生什么。

美国主办方当前应对策略

提前启动国际参与筹备
为国际参会者、讲师和参展商预留更长时间。签证延迟仍常见，尽早提供支持函和文件可避免临时突发状况。 关注关键旅行市场动态
持续跟踪加拿大、欧洲、亚洲等高影响力地区的出行模式。借助美国旅游协会、运输安全管理局和国务院的更新信息预判参与度与通行性变化。 优先开展区域合作
当长途旅行变得不可预测时，区域协作有助于维持参展商多样性和买家渠道。考虑与北美及拉美地区合作以保持活动质量与参与稳定性。 构建混合模式作为备选
当国际讲师或参与者无法出行时，混合形式与点播内容可保障议程推进。简单的直播或录播环节可在不增加复杂度的前提下维持参与度。 明确预期管理
通过展前沟通提供签证指南、旅行要求和入境信息。帮助国际参与者提前准备以减少困惑与延误。 积极参与行业倡导组织
国际展览与项目协会、独立展会组织者协会、美国旅游协会及会展联盟等组织持续关注影响国际通行的政策问题。保持与体验设计师与制作人协会、参展商倡导组织的联系，这些机构代表展商与设计群体应对实际布展挑战。

资料来源

国际专业会议组织者协会（IAPCO）
2025年全球社会政治影响调查 美国旅游协会
2025年4月美国旅游快报 美国商务部/海关及边境保护局
2025年3月国际入境初步数据 纽约市旅游会展局
弗雷德·迪克森2025年5月8日彭博社采访评论 美国商会
2023年7月19日致国会移民改革信函 美国商会主席苏珊娜·克拉克
2023年1月12日年度政策演讲（据Roll Call报道） 斯蒂芬·米勒
2025年2月《史蒂夫·迪斯秀》访谈（据华盛顿审查员报道） 弗里曼公司
2025商业趋势报告 拉斯维加斯会展和观光局
弗莱彻·

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