近日，智能能源联盟（smartEn）发布了《欧盟法律实施指南：激活欧盟27个成员国需求侧灵活性》手册，旨在支持所有27个成员国落实欧盟关于需求侧灵活性（DSF）的法律法规。我们与智能能源联盟执行董事迈克尔·维拉探讨了这份出版物的重要性，以及各国政策制定者在释放DSF全部潜力方面的作用。

专访智能能源联盟执行董事迈克尔·维拉

当前发布这份指南手册的动机是什么？

在过去两届欧盟立法任期内，需求侧灵活性的监管基础已相当全面地建立。目前我们在六项关键欧盟立法文件中制定了约70条规定。本指南手册的目标是从立法转向实施——而这正是当前的瓶颈所在。许多成员国在将这些规则付诸实践方面仍然不足，如果我们要实现能源和气候目标，就再也容不得任何拖延。

让我们退一步思考——究竟什么是需求侧灵活性？它为何如此重要？

需求侧灵活性（DSF）是指消费者（家庭、企业、工业）根据价格信号或电网需求，动态调整其电力消耗、发电或储存的能力。这得益于数字技术以及家庭、办公室、中小企业和工业中的分散式能源资源，例如热泵、电池、电动汽车、需求管理解决方案等能够响应外部信号的技术。DSF能够降低系统成本，增强能源安全，并帮助我们以智能高效的方式整合更多可再生能源。

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尽管潜力巨大，但DSF在各成员国中仍未得到充分利用。最大的障碍是什么？

存在几个关键障碍。首先，市场规则碎片化，阻碍了灵活性提供者跨境高效运营。其次，消费者参与度有限——许多人甚至不知道他们可以参与DSF。第三，灵活性服务提供商缺乏清晰的商业模式。如果无法进入市场或获得足够的收入流，行业就难以扩大规模。

欧盟的立法框架如何支持DSF？它是否适用？

该框架是健全的——问题不在于欧盟层面需要更多法律。例如，欧盟电力市场改革明确优先考虑灵活需求，并旨在改善市场准入。但问题在于实施的速度和一致性。国家立法往往滞后，或对公平准入和参与设置障碍。这就是为什么我们的指南手册如此重要——它向各国参与者展示了如何将欧盟规定转化为有效的国家法律。

大规模启用DSF能带来哪些实际效益？

效益巨大。我们的报告显示，DSF可以将可再生能源弃电减少61%，每年节省3750万吨二氧化碳排放，并减少60吉瓦的新峰值容量需求——相当于每年节省27亿欧元。此外，灵活消费者每年可直接节省超过710亿欧元，而所有消费者都将受益于更低的批发价格和减少的系统成本——每年超过3000亿欧元。

这份指南手册面向国家政策制定者、监管机构和系统运营商。您对他们有什么建议？

这是一站式解决方案。如果您想确切知道如何高效且及时地实施DSF规则，这份指南手册就是为您准备的。它实用、可操作，专为那些在塑造国家能源市场方面发挥直接作用的人士设计。我们希望赋能这些参与者，帮助他们克服常见障碍，加速DSF的采用。

是否有成员国已经走在前列？

法国、比利时、荷兰和英国已取得显著进展。它们实施了支持性政策，向聚合商开放市场，并投资于消费者参与。其他国家可以借鉴这些例子，并相应调整其方法。

这份指南手册与以往关于灵活需求的报告或分析有何不同？

这是第一份专注于实施层面的出版物。以前的报告强调了DSF的价值或分析了其技术潜力——但这份指南手册是关于行动的。它为国家利益相关者提供了基于现有欧盟规则在其系统中激活DSF所需的工具。

感兴趣的利益相关者在哪里可以找到完整的指南手册？

完整的指南手册可在智能能源联盟网站上获取，也可直接在此处下载。我们鼓励所有致力于清洁能源转型的人士使用它——因为实施需求侧灵活性不仅是一项监管任务，更是欧洲能源未来的战略必需。

本出版物的发布得益于欧洲智慧能源展（The smarter E Europe）的支持。

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