游艇产业集高端制造、休闲旅游与品质消费于一体，产业链条长、辐射带动作用强，对于提升现代服务业能级、满足民众对美好生活的向往具有重要价值。为破解本省游艇产业发展障碍、刺激内需消费、培育竞争新动能，我省近期发布了《关于推动游艇业发展的若干措施》，涵盖5大领域21条具体措施，通过全链条精准发力，为探索富有江苏特色的游艇业高质量发展新路子提供了关键政策依据。12月15日，省政府举行新闻发布会，正式对外公布并解读了这一《措施》。

“定向”：多维度“保驾”游艇产业发展

细览《措施》可见，此次推出的21条具体举措聚焦服务大众消费、促进研发创新以及强化政策资金支持等三大主线，既具创新性又务实可行，统筹解决了当前面临的难题与长远机制建设，为全省游艇业发展开拓了先行先试的舞台。

“强调大众消费、场景丰富”是《措施》的核心，明确以游艇俱乐部为主体推进12人及以下游艇租赁试点，允许俱乐部以租赁形式向客户提供游艇及驾驶服务。助力开发生态观光、休闲度假、水上运动等特色旅游项目，鼓励举办游艇知识讲座、赛事活动，支持在省内开展游艇展览、推介会，激发省内消费潜力；同时助力本省游艇制造企业拓展外部市场，借助三亚国际游艇展等平台，开拓省外市场，挖掘大众消费“新蓝海”。

以供给带动需求，提升供给能力的关键在于增强游艇产业核心竞争力。《措施》要求优化工业美学设计与舱室空间利用率，重点突破游艇动力设备、齿轮箱等核心零部件技术，提高新能源电动游艇装备集成化水平，鼓励研发智能航行辅助系统；巩固全链条制造能力，着力推进中小型游艇规模化生产，推广新能源清洁能源游艇制造，支持游艇维修产业发展，协同打造特色突出、集聚发展的游艇产业集群。

为激发消费市场活力，《措施》提出要完善各类保障机制——政策优化，对进口游艇检验、型式建造游艇适航证书换发等环节进行显著简化，降低申请人相关成本；设施升级，各设区市政府组织相关部门在湖区、滨水景区、封闭水域，科学论证划定游艇适航水域，推动建设一批游艇配套基础设施和综合服务中心，构建游艇基础保障体系；金融扶持，为游艇建造、购置及相关基础设施建设提供信贷和融资租赁等服务，为游艇消费营造良好氛围。

特别值得关注的是，高质量发展既要追求“速度”也要确保“稳定”，为保障本省生态环境与安全，《措施》还强调要加强游艇安全综合治理，强化跨部门协同监管；注重因地制宜，避免盲目跟风，严格落实生态环境保护要求，切实维护生态安全。

“提速”：整合资源助推游艇产业快速“奔跑”

为何选择此时加速发展游艇产业？实际上，江苏兼具自然禀赋与产业实力——

作为全国唯一同时拥有大江、大河、大湖、大海的省份，江苏水域面积占比达16.9%，航道总长约2.4万公里，河湖资源充沛，为游艇业发展提供了优越的自然条件；

江苏是全国船舶制造的重要基地和引领区，产业基础扎实且集群优势明显，2024年造船完工量、新接订单量、手持订单量蝉联“16连冠”，集群效应显著，游艇设计制造的产业根基牢固；

2024年，江苏人均地区生产总值达到16万元、折合约2.2万美元，远超游艇消费从“奢侈品”转向“日常休闲”的1万美元门槛，已具备发展游艇业的消费基础。

目前，全省注册游艇574艘，游艇俱乐部8家，从事游艇制造、维修、销售、配套服务等相关业务的企业约100家。我省游艇业尚处起步阶段，发展潜力巨大、增长态势强劲，多部门联合推出的“组合拳”必将加速产业普及进程——

“我们从检验流程、登记落户、发展模式、综合保障四个层面着手，让游艇准入、落户全程‘加速’！”省交通运输厅副厅长张欣介绍，对持有 CE（欧盟认证）和 ABYC（美国游艇协会）认证证书的进口游艇检验时无需再提交图纸资料；国内批量新建且已取得型式检验证书的游艇，直接核发适航证书，转籍也免于现场检验；外省游艇所有人只需委托本省备案俱乐部管理，即可在俱乐部所在地办理登记，彻底打破地域壁垒，要素流动更加畅通。

海事部门也提供了“安全保障套餐”。“我们优化登记程序、鼓励具备航运基础的企业参与俱乐部运营，同时支持院校丰富培训课程，让专业人才供给‘匹配’产业发展速度。” 江苏海事局副局长黄燕品透露，海事部门正协同各地加快划定适航水域、完善游艇停泊设施，配套燃料补给、维修保养、污染物回收等设施，实现“既保障航行安全，又保护水域生态，让大家玩得安心”的目标。

制造是产业的“基石”，我省将雄厚的制造基础转化为产业优势，让“江苏造”游艇“更易驾驭”。“我们围绕研发、制造、集聚、配套四个方向重点推进。”省工信厅副厅长李剑澄表示，我省将搭建设计交流平台培育自主品牌，支持龙头企业建设智能化生产线、推进“智改数转网联”；依托南通、泰州、扬州等国家级产业集群基础与无锡、苏州的先发优势，构建特色产业生态，通过供应链协作攻克核心部件“卡脖子”难题，让游艇制造产能与品质同步“提升”。

破圈：借“游艇+”开拓多元“新体验”

政策“松绑”之后，业态也需实现“破圈”。发布会上，相关部门负责人表示，江苏将以“游艇+”为连接点，逐步推进跨界融合，开拓更多消费新场景，让游艇业与文旅、体育深度结合，成为大众休闲生活的新选项。

“全省26家5A级景区中有13家以河湖海岛命名，62家省级以上度假区三分之二主打水主题，因此我们要做好‘游艇+文旅’，这是我们‘破圈’的底气！”省文旅厅副厅长拾峰表示，将鼓励各地依托A级景区、度假区的适航水域，推出生态观光、水上运动等特色线路，引导俱乐部开发“游艇+观光”“游艇+婚礼”“游艇+民宿”“游艇+青少年研学”等融合产品。

“例如南京长江邮轮、古运河沉浸式夜游已经受到欢迎，明年第八届大运河文化旅游博览会上，我们还将设立游艇专题展区，推出试乘体验、科普活动，让大众以低门槛感受游艇魅力！”拾峰透露，省文旅厅鼓励景区、度假区与俱乐部共享泊位设施，带动餐饮、住宿等多元综合服务业发展，还联合金融机构推出“苏旅贷”专项产品，为省内文旅企业提供低成本信贷支持。

游艇与体育紧密相连。“游艇与户外运动天然契合，我们要通过‘赛事+消费’组合拳，打破两者界限！”省体育局副局长张海涛介绍，江苏运动员在第十五届全运会帆船、赛艇、皮划艇等水上项目中共夺得1金1银5铜，我省将继续支持有条件的地市引进全国性和国际高端水上运动赛事，持续开展青少年及群众性水上运动赛事活动——

一方面，加速赛事布局，提升大运河赛艇、帆船系列赛影响力，鼓励各地将游艇元素融入赛事活动；另一方面，积极发展帆船、赛艇、摩托艇等水上运动项目，以及低空飞行、骑行、露营、越野等运动项目，打造一批水岸联动、文体旅融合的消费场景。

“我们要让游艇成为户外运动‘新伙伴’，让水岸融合的消费场景，成为大众休闲新选择，让更多人体验‘水韵江苏’的独特风采！”张海涛说。

新华日报·交汇点记者 姚政宇 付奇

图片来源 受访者供图

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