过去一年，国会已采取积极举措应对日益严峻的全国性有组织零售犯罪威胁，但现有措施仍不完善。有组织零售犯罪绝非空谈议题或公关热词，而是以大规模盗窃、跨州物流及非法资金网络为特征，旨在将赃物转化为利润的精密犯罪集团。

这些犯罪网络危及零售员工、顾客、供应链合作伙伴及全美社区的经济安全。国会已完成前期工作，现在必须完成最终立法。通过两党共同支持的《打击有组织零售犯罪法案》，是联邦层面瓦解这些日益猖獗犯罪组织的唯一有效途径。

必须明确有组织零售犯罪的本质及其与普通盗窃的区别。

有组织零售犯罪与商店行窃存在根本差异：后者通常是因即时需求驱动的个体随机行为；而前者涉及协调性犯罪网络，通过日益复杂的金融欺诈手段，从商店及供应链各环节大规模窃取商品。

这些犯罪分子反复作案，常对员工和顾客实施暴力威胁。他们沿铁路公路实施精密盗窃，通过网络犯罪冒充经纪人、伪造提单、劫持整卡车货物偏离合法目的地。这些团伙还策划复杂的礼品卡、退货及假冒商品骗局，从零售商和消费者处获取资金，用于洗钱或支持毒品、枪支及人口贩卖等更恶劣的犯罪活动。

法案延迟将使犯罪势力坐大

当《打击有组织零售犯罪法案》在国会停滞不前时，零售商、执法机构和社区持续发现有组织零售犯罪集团的触角已跨越州界乃至国界。近期案例包括：亚美尼亚有组织犯罪集团被控通过虚假运输公司劫持价值超8300万美元的亚马逊货物；家得宝史上最大盗窃团伙在71家门店作案超600起，造成南加州多地损失超1000万美元；全美货运盗窃激增，因冒名顶替及数字货运欺诈导致供应链报告损失近4.55亿美元；以及与中国帮派相关的全国性礼品卡骗局，通过大规模礼品卡篡改从零售商和消费者处获利数百万美元，并与芬太尼及人口贩卖相关联。

值得肯定的是，国会已认识到这一日益增长的威胁。《打击有组织零售犯罪法案》（S.1404/H.R.2853）去年获两党两院重新提出，目前已有超250名共同提案人。众议院和参议院司法委员会举行听证会，听取零售商、运输供应商及执法部门负责人的证词。各方均强调：现有打击体系零散割裂、司法管辖不一，完全无法应对跨州数字犯罪网络。

该法案提供了切实的联邦解决方案。通过设立"有组织零售与供应链犯罪协调中心"，整合调查资源，加强跨机构信息共享，使州和地方执法部门能够串联跨境犯罪线索——将门店盗窃团伙与仓库劫持、线上销赃网络及维系这些犯罪的复杂资金流联系起来。

国会如何助力零售商与社区

众议院司法委员会今年1月对该法案的两党审议是重要里程碑，但必须立即推进两院全体表决。全美零售联合会代表会员及更广泛的零售行业，敦促两院在8月休会前通过该法案。法案已准备就绪等待众议院表决，一旦众议院通过，参议院可立即审议并通过，直接提交总统签署。

该法案获得罕见的两党压倒性支持，并得到全美零售商、运输供应链合作伙伴、执法部门及检察官的背书。威胁真实存在且不断升级，国会已完成问题研究、听取关切并确认紧迫性。我们感谢国会对此问题严重性的认识，现敦促立即通过法案并提交总统签署。

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