今年，美国、以色列与伊朗之间的战事持续影响全球经济格局，作为全球知名的“世界超市”，义乌也难免受到冲击。然而，外部环境愈发严峻，义乌的发展势头依然强劲。数据显示，今年前两个月，义乌进出口总额达到1735.6亿元人民币，同比增长52.8%，贸易伙伴扩展至全球222个国家和地区，比去年同期增加了9个。面对风浪，义乌并非首次迎难而上，去年美国对华加征关税期间，义乌的出口贸易额同样实现了两位数增长。

近日，习近平总书记作出重要指示，指出义乌小商品开辟了大市场、形成了大产业，创造了“义乌发展经验”，这是因地制宜推动县域经济发展的成功范例，并强调要结合开展树立和践行正确政绩观的学习教育，进一步总结和运用好“义乌发展经验”。

有人不禁发问：这个不靠海、不沿边的县级市，凭什么屡创奇迹？在笔者看来，义乌的成就既离不开千千万万个体的拼搏，更离不开党员干部正确的政绩观。政绩观如同一面镜子，映射出一个地方的发展观、事业观和群众观，而义乌的发展为回答“何为政绩”“政绩何为”提供了最鲜活、生动的样本。这个样本，又何尝不是浙江乃至中国县域治理的一个缩影？

从义乌发展看正确政绩观，笔者想到五句话。

浙江义乌 图源：“义乌发布”微信公众号

一、一棒接一棒跑，方向不变、不瞎折腾

义乌民间有句俗语：“客人是条龙，不来要受穷。”改革开放初期，义乌就确立了“兴商建市”的发展战略。此后40多年间，从第一代的马路市场到第六代全球数贸中心，义乌市场经历了六次搬迁、十三次扩建、五轮迭代，“抓市场就是抓发展”的理念从未动摇。

为保证发展连续性，义乌还出台了约束性制度。例如，历次城市总体规划都将市场发展空间设为不可逾越的红线，调整需经人大审议；又如，干部考核体系中专门设置了“市场迭代延续性”作为反向评价指标。这些制度安排从源头避免了“新官不理旧账”或随意改弦更张，正是这种“一张蓝图绘到底”的定力，让义乌避免了走弯路、翻烧饼的内耗。

事实上，义乌的定力是浙江省委一以贯之践行“八八战略”的基层回响。习近平同志在浙江工作期间亲自规划的“八八战略”，第一条就是发挥体制机制优势。在笔者看来，正是因为20多年来，浙江历届省委坚定不移沿着“八八战略”指引的方向前行，才给了义乌从容奔跑的空间。

无论是浙江全域还是义乌一地，其发展印证了一个朴素真理：真正的政绩是在长期主义的接力赛中一棒一棒跑出来的，它需要“深挖一口井”的专注，更需要“任尔东西南北风”的战略定力。

任何地方，只要坚持改革创新、真抓实干、久久为功，就能探索出符合自身实际的高质量发展之路。

义乌第一代市场（上图）与第六代全球数贸中心（下图）对比 图源：潮新闻客户端

二、创造性执行才是真执行

执行上级决策时，常有人将“不折不扣”曲解为机械照搬、一字不差。然而，正确政绩观要求我们吃透顶层设计之“神”，创造性地将其转化为地方实践之“形”。习近平同志在《之江新语》中曾深刻指出：“吃透精神而不照抄照搬，‘不唯上，不唯书，只唯实’，做到深化细化具体化，这才是真正与中央保持高度一致的具体体现。”

义乌在发展过程中有很多创造性执行的例证。2005年，义乌国际贸易额首次超过国内贸易额，县级权限却成了发展“天花板”。时任浙江省委书记习近平同志敏锐察觉义乌这个“成长快的孩子”遇到了“衣服太小”的困境，亲自推动一次性下放470余项设区市级管理权限。这不是对中央扩权强县政策的简单复制，而是基于实际需求对制度供给的精准匹配。同样，2014年开行的“义新欧”中欧班列，也不是简单地开辟一条货运线路，而是将内陆县城的开放需求嵌入“一带一路”宏大战略的创新之举，这条线路如今已成为世界上运行距离最长的中欧班列，也是国内市场化程度最高的班列之一。

在笔者看来，创造性执行绝非“上有政策、下有对策”的变通，而是把自身发展更好地服务和融入全国发展大局，在顶层设计框架内发挥基层首创精神，于吃透上情与把握下情之间，将工作做出特色、干出实效。这也是浙江省委聚焦“132”总体工作部署，推动“六个重大突破”“十项重大工程”落地的秘诀所在。

浙江中欧班列2025年开行量突破3000列 图源：“义乌发布”微信公众号

三、正因为有风险，才需要担当

什么是担当？不是按部就班、循规蹈矩，而是敢做别人干不好、不敢干、不愿干的事。说白了，就是明知有风险，依然选择向前一步。

1982年，时任义乌县委书记的谢高华顶着“走资本主义道路”的骂声，拍板开放小商品市场。没有红头文件，没有先例可循，有人劝他别冒险，他只说：“出了问题我负责，宁可不要乌纱帽。”正是这份担当，让义乌从“鸡毛换糖”的夹缝中闯了出来，让千万经营户有了舞台。

干事创业，岂有万全之策？可现实中，有的干部一遇风险就层层请示、事事留痕，能推就推，表面讲规矩，实则怕担责。在笔者看来，怕风险，恰恰是最大的风险。

如何让担当者敢闯？义乌的答案是“一线考察法”，将干部考察的考场搬到项目攻坚、乡村振兴的现场。去年50名观察员直插一线，评判干部不再只看材料写得漂不漂亮，而是看事情办得扎不扎实；不再只听汇报讲得圆不圆满，而是听群众认不认可。一年间，102名实绩突出的干部被提拔重用。当担当者被看见、被重用，队伍的活力便被瞬间激活。这背后，是浙江省委建立健全容错纠错机制、旗帜鲜明为担当者撑腰的鲜明导向。

当然，强调担当绝不是鼓励蛮干，真正的担当是在吃透政策、尊重规律、守住底线前提下的主动作为。它既需要“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，也需要“功成不必在我，功成必定有我”的胸襟。归根结底，一个地方的发展从来不是“守”出来的，而是靠敢闯敢试的干部“拼”出来的，有风险更需要有担当，有了担当才能把风险挑战转化为干事创业的机遇。

1982年6月，时任义乌县委书记的谢高华（中）和同事们在县委常委会议上探讨开放稠城镇小百货市场 图源：潮新闻客户端

四、按规律办事、因地制宜发展

树立和践行正确政绩观，习近平总书记特别强调“按规律办事”“一切从实际出发”。在笔者看来，这既包括对一个地方的资源禀赋、产业基础等“基本盘”的认知，也包含对市场规律、发展规律、社会运行规律的把握。政绩观正确与否，关键就看领导干部能否真正做到尊重实际、遵循规律，因地制宜发展。

对政府而言，尊重规律首先在于尊重市场规律，处理好政府与市场的关系。正如学者所言，在义乌，市场做市场该做的事，政府做政府该做的事，边界清晰、进退有度。比如针对小商品贸易以个体工商户、外商为主要交易主体、小批量多品种拼箱组柜的实际需求，义乌创新提出“交易环节内贸化、物流环节外贸化”的流程思路，创设市场采购贸易方式，为大众参与国际贸易打开了制度空间。还比如面对不断生长的经济体量，省市两级及时推动多轮扩权赋能，形成“两只手”的良性互动。

城镇化进程中，义乌充分体现了因地制宜。过去十余年，义乌常住人口增长超五成，面对规模与结构的深刻变化，义乌没有走粗放式“扩城”老路，而是转向内涵式“优城”，围绕产业转型、民生改善等方向展开城市有机更新，实现了空间形态与人口发展的良性匹配。

需要注意的是，尊重规律绝不等于消极无为，而是在把握规律基础上积极有为。近年来，浙江各地广大干部主动调研制度瓶颈、争取改革授权，在各个领域探索创新举措，正是这种能动性的体现。事实证明，把握了规律、走对了路子，发展自然就有了底气，群众就能感受到实实在在的变化。

4月12日，金华市义乌国际博览中心，加拿大外商在2026中国义乌国际日用百货创新博览会上洽谈收纳储物用品采购业务 图源：潮新闻客户端

五、不能只唯数字论英雄

在批评错误政绩观时，“数字政绩”“GDP崇拜”常被提及，其症结在于将发展的丰富内涵窄化为单一的经济指标与数量增长。习近平总书记曾讲过多个“也是政绩”，比如“生态保护和建设也是政绩”“维护社会稳定也是政绩”“解决民生问题也是政绩”，这些重要论断揭示了一个根本道理，政绩从来不是单一维度的数字竞赛，而是一项涵盖经济社会发展各领域的系统工程。

义乌的GDP常年跑在县域前列，外贸出口总额规模超过全国20多个省份。但比数字更亮眼的，是发展的全面性。比如在城乡融合上，李祖村成为“千万工程”的典型示范，不仅重塑了乡村风貌，更吸引500余名青年返乡入乡发展，让乡村重获创新活力。比如在社会治理方面，首创“国际老娘舅”调解室，吸纳来自10余个国家的外籍志愿者参与矛盾纠纷化解，解决了跨文化治理中“政府管不了、本地人管不好”的难题。比如在民生方面，针对快递小哥、外卖骑手等新就业形态群体“无保可依”的困境，创新推出“工资保障险”“职业伤害保障险”“灵活就业安心险”三重保障，织密了社会保障网。

实践证明，发展是全方位的进步，不是单一指标的竞技比拼，树立正确的政绩观既要算“经济账”，也要算“改革账”“民生账”“生态账”，每一本账都是“为官一任、造福一方”的生动注脚。在浙江，考核“指挥棒”早已转向，更多地引导各地不再纠结于GDP的短期排名，而是比谁的发展更协调、谁的群众获得感更充实。

回望义乌波澜壮阔的发展历程，无论是数易其址的市场迭代，还是敢为人先的制度突破，其最终的落脚点都指向了一个朴素而深刻的真理，发展要以实现人的全面发展为最终目标，政绩好与不好由人民来打分评价。

义乌是浙江在“八八战略”指引下千帆竞发的一个缩影，是省委倡导的正确政绩观在基层落地生根的鲜活样本。实践一再证明，当政绩的刻度与民生的温度同频共振时，发展就拥有了不竭的动力与永恒的价值。

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