“我们小区属于平层洋房，顶楼为第七层。以往常见的违规搭建多为增建阳光房等，但像这样将原有楼板拆除，直接加高数米重新浇筑的情况实属罕见。具体是加盖了一层还是两层也难以判断，相关管理部门已出具违建认定通知……”西安水岸云萃II期的业主们表示。

现场探访：原有楼板遭拆除，加高顶部后另建一层

水岸云萃II期小区即御锦城18期，御锦城坐落于西安市东三环与长乐东路交汇处，水岸云萃II期邻近浐河东路。

12月17日下午，华商报大风新闻记者抵达该小区。业主们所反映的违规建筑位于63号楼一单元顶层，门牌号为702。

记者随同业主乘电梯到达七楼。702室房门覆盖着某建筑工程公司的黄色防护布，业务范围标注为“现浇隔层、现浇楼梯”。室内未见施工人员，各个房间堆放着建材或建筑废料，所有墙面地面均处于毛坯状态。

客厅空间显得异常高挑，原有结构一时难以辨认，部分原有钢筋混凝土楼板已被拆除，残留的钢筋网格依然可见，上方已浇筑新的楼板，并有楼梯上下连通。整个室内宛如一个施工场地。但仅从室内观察仍无法全面了解改建的具体范围。

随后，记者与业主一同前往邻近的其他楼栋屋顶。从此处可以清晰看到：63号楼一单元屋顶上新浇筑的钢筋混凝土楼板已成型，侧面自上而下悬挂着黑色遮挡物及彩条布，明显高出其他楼顶建筑一截，并且配备了室外楼梯。原本不相连的两段阳台也被连接起来。702户型两侧同样覆盖着绿网和彩条布等遮挡物。

业主反映：一层住户家中出现贯通裂缝，违建行为自国庆假期后开始

在一单元一层业主冯女士家中，记者观察到其主卧室墙面有三条自上而下的裂缝，客厅电视背景墙右上角也存在裂痕。冯女士称，702室从10月份就开始进行违规施工，11月她发现家中卧室墙体出现裂缝。到11月底12月初，墙体裂缝变得更多、更严重。楼顶施工噪音巨大，他们用电钻钻墙，拆除了屋顶的混凝土楼板和钢筋，又违法加建了如此高的结构。有一次，从楼顶掉落的一块木板甚至砸碎了她家院子里的伞。目前最令她和家人担忧的是，如果因违建导致楼体倾斜、下沉，引发建筑安全问题，那将是所有业主都无法承受的后果。

二单元五楼业主杨女士表示，国庆假期结束首日，一单元702业主就持续进行拆除作业，噪音扰民，直至10月17日她不堪其扰向物业投诉。“那段时间我甚至宁愿待在地下车库也不愿回家。物业回复说是楼上在装修。我问这种情况还要持续多久，当时被告知还需一周左右。到了10月24日，噪音依旧。那段时间，周一到周五他们都在施工。10月24日物业再次回复说还需十多天。之后约一周时间，施工声暂停。但11月30日，噪音再度响起，当时应该是在拆除原有屋顶。63号楼几乎所有业主都向物业反映并拨打12345投诉，但问题一直未解决。12月16日早上我在地下车库遇到工人，他们说主体框架已经完工。上周有邻居报警后，警察到场都没能敲开违建业主的家门。”

一单元二楼业主李女士说，她目前尚未收房也不常过来，但看到业主群发的照片后深感忧虑，楼上似乎加盖了两层且仍未停止，这种行为实在令人费解。

物业解释：供暖季忙碌让违建有机可乘，混凝土浇筑施工迅速

如此大规模的工程绝非短期能完成，物业为何未能及时发现？

该小区物业负责人表示，702室的违建施工主要集中在新小区供暖初期，采用混凝土浇筑方式，建设速度很快，且行动较为迅速隐蔽。那段时间物业正忙于供暖保障，经常加班至夜晚。可能正因如此，让违建行为钻了空子。发现后已立即向相关部门汇报，城管执法人员很快到场。该顶层户型上方的楼板原本就有一块突出部分，702业主是将原有楼板拆除后加高屋顶，随后又在上面加盖了一层。相关部门已下达违建认定函，目前工程已停工。

即便趁物业忙碌时偷偷施工，如此大量的建筑材料又是如何运送上楼的？一名物业工作人员称，由于是新小区，不少业主正在装修，工人声称是为其他房屋装修，物业也难以阻拦。

记者联系了702业主杜先生。他回应称，该房屋已出售给他人，并非他本人进行违建。近期因此事接到许多来电，他已让现房主尽快与各方沟通。“我是在2023年底转让的，因产权证尚未办妥，目前还无法办理过户手续。”他告诉记者，小区内进行违建的并非仅此一家，还有其他业主的违建已完成装修。

（小标题）自然资源规划部门已发违建认定函，城管责令停工并要求自行拆除

根据业主提供的照片，西安市自然资源和规划局浐灞生态区分局向西安市城市管理综合行政执法支队浐灞国际港大队发送了一份“关于水岸云萃II期小区63号楼1单元702业主私自搭建违法建设认定的函”。函中明确指出，水岸云萃II期小区63号楼1单元702室业主“私自在其小区内搭建框架结构及室外楼梯，建筑实测面积为100.26平方米。”“经核查，该业主未取得任何规划许可手续”，其擅自建设的行为违反了城乡规划法及西安市城乡规划条例的相关规定，“该违法建设属于无法采取改正措施消除对规划实施影响的情形”，“现函告贵局，处理意见如下：(一)以书面形式责令停止建设；拒不停止的，依法查封……”但照片仅有一张，第二条处理意见内容不详。

城管浐灞国际港大队工作人员表示，他们于11月28日收到违建认定函，12月开始查处，现已立案并正在履行查处程序。曾尝试约谈当事人，但对方不予配合。同时也联系了物业公司及属地管理的产业园第三方，进行旁证记录和笔录。目前查处程序仍在进行中。程序履行完毕后，将按职责分工移交给属地管理部门金融商务产业园。若当事人逾期未拆除，将由金融商务产业园牵头启动强制程序，但此过程可能需要较长时间。因为依据相关法律法规，需给予当事人诉讼和行政复议的期限。“我们是依据违建认定函的处理意见进行查处的，认定函的意见通常包括两条：一是依法责令停止违法建设；二是责令限期拆除，逾期不拆将责成相关部门实施强制拆除。西安市城乡规划条例有相应规定，一般按此执行。若符合特定条件，自规局也可能出具保留意见，但此次明显属于应予拆除的违法建设。”

12月17日下午，城管浐灞国际港大队三名工作人员也来到该小区。一位工作人员告诉记者，11月28日接到违建认定函后，他们立即赴小区下发法律文书，责令停工并要求自行拆除。目前违建已停工，“若他们仍偷偷施工，要求物业及时联系我们，我们会迅速到场。702业主称已将房屋转卖他人，是现接手业主在楼顶进行违建，目前我们尚未见到此人”。

记者注意到，城管部门所发的“责令停止（改正）违法行为通知书”中要求违建业主立即停止违法行为，并于12月8日前改正。但显然目前早已超过该期限。

灞桥区住建局物管科：若担忧房屋安全，业主可委托有资质的第三方鉴定机构

一层住户家中已出现裂缝，非常担心违建可能导致房屋安全隐患，究竟应向哪个部门反映？

浐灞国际港住建局工作人员回应，在建项目由浐灞国际港住建部门管理，项目完成后移交行政区管理，因此应联系灞桥区住建局物管科。

灞桥区住建局物管科工作人员表示，西安市自然资源和规划局浐灞生态区分局已向西安市城市管理综合行政执法支队浐灞国际港大队下达认定函，目前应由相关部门执行，完成管理闭环。“我们也曾到小区现场了解情况，与物业和违建业主沟通的重点在于恢复时如何确保承重结构。自规部门认定承重结构不可拆除。不确定之处在于，该房屋为框架剪力墙结构，依靠柱子支撑顶部。我们与物业沟通后的意见是，恢复时应出具具体方案，需参照原始规划及建设结构图，按原有结构进行恢复。目前已建成的部分是否需要拆除，应由自规部门认定。自规部门对房屋结构和建筑施工具有专业话语权，他们也持有原始结构图。”

关于一层业主的担忧，依据《西安市城市房屋使用安全管理条例》（2024版）第十条、第十一条规定，业主作为房屋使用安全责任人，其应承担的房屋使用安全责任包括委托房屋安全鉴定等必要措施，可联系有资质的第三方房屋安全鉴定机构，名单可在西安市住建局官网查询。

华商报大风新闻记者 马虎振 文/图

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